扩大规模/投资基建 未来五年每年至少发债1500亿

图：政府公共财政中期预测　　政府预计未来五年基本工程开支，会由平均每年约900亿元增至1200亿元，新一份《财政预算案》提出扩大发债规模，未来五年每年至少发债1500亿元，支持基建发展。财政司司长陈茂波强调，建议的发债规模是可持续水平。有会计师行认为，发债是可行的开源方法，政府牵头可带动债券市场发展，进一步强化香港国际金融中心地位。　　随着北都工程陆续展开，工程开支进入高峰期，政府料未来五年基本工程开支会增至1200亿元，因此计划未来五年，透过“可持续债券计划”及“基础建设债券计划”，每年发债1500亿至1950亿元，其中约五成六用于为到期的短期债券再融资。　　陈茂波重申，发债所得资金不会用于政府经常开支，“我们预计政府在上述两个债券计划的合共借款上额，将由现时的5000亿元，上调至7000亿元。政府债务与本地生产总值比率，将维持在12%至16.5%的水平，属于非常稳健及可控的水平，远低于大部分先进经济体的债务水平。”　　政府牵头可带动债券市场发展　　在记者会上，陈茂波被问到政府是否靠发债以清还旧债时回应指，政府以往都是发息口较低的短期债券，这种再融资做法在商界很常见；北都发展到稍后年度，能为政府创造收益，到时若要推动发展北都基建项目，政府会积极研究发长期债券。 　　政府消息人士表示，金管局会视乎市况决定发债年期、息口等具体安排，大部分会对机构投资者发行，虽然去年基建零售债认购不足额，但仍会考虑发行基建零售债。　　会计师行安永认为，发债是一个可行的开源方法，政府牵头发债，亦可鼓励私人市场，带动整个债券市场的生态圈，进一步强化香港作为国际金融中心的地位。　　毕马威中国香港地区政府及公共事务主管合伙人李智深认为，在新发债计划下，政府债务与本地生产总值的比率仍维持在较低水平，相信在严守资金用途及借款上限的纪律下，预料不会影响香港的信贷评级。\港闻报记者 曾敏捷